Was ist das Cotonou-Abkommen?
Cotonou Partnership Agreement (CPA) ist ein umfassender Partnerschaftsvertrag zwischen den fünfzehn Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU) und achtundsiebzig Ländern Afrikas, der Karibik und des Pazifiks (AKP) im Juni 23, 2000, in Cotonou Benin für den Zeitraum 2000 bis 2020 . Es wurde zuerst in 2003 erzwungen und in 2005 und March 2010 überarbeitet. Das CPA zielt auf die Verringerung der Armut und die mögliche Ausmerzung für eine nachhaltige Entwicklung ab.
Hintergrund
Die AKP- und EU-Zusammenarbeit wurde vor dem Jahr 1975 von den Lome-Konventionen von 2000 geleitet. Die Entscheidung, diese Beziehungen neu zu stra- tegieren, war auf bedeutende Fortschritte in den globalen sozioökonomischen und politischen Beziehungen zurückzuführen. Die 2010-Revision der AKP-Länder berücksichtigte die aufkommenden globalen Herausforderungen. Einzigartig ist dabei die wachsende Bedeutung der regionalen Integration bei der Bewältigung grenzübergreifender Herausforderungen, die Notwendigkeit, die Millenniums-Entwicklungsziele (MDG) zu erreichen, den Klimawandel und die Stabilität. Weitere Ziele waren die Einbeziehung anderer nichtstaatlicher Akteure wie Organisationen der Zivilgesellschaft, Wirksamkeit der Hilfe, Zusammenarbeit bei Friedensinitiativen und die Bekräftigung der Rolle der Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (EPA) bei der Förderung der Entwicklung.
Themenbereiche
Das CPA setzt die Nord-Süd-Kooperation auf drei Säulen: Entwicklungszusammenarbeit, politische Zusammenarbeit und wirtschaftliche und handelspolitische Zusammenarbeit. Die Leitprinzipien sehen eine gleichberechtigte Partnerschaft und Bereitstellung für die AKP-Länder vor, um ihre eigenen Entwicklungsstrategien, die Beteiligung zusätzlicher nichtstaatlicher Akteure, den kontinuierlichen Dialog und die gegenseitige Verantwortung für grundlegende und universelle Fragen wie Menschenrechte, Differenzierung und Regionalisierung auf der Ebene der Partner zu besitzen von Entwicklung, Leistung, wirtschaftlichen Bedürfnissen und Entwicklungsstrategie.
Politische Vorteile
Das Abkommen bietet den AKP-Staaten die Möglichkeit, politische Herausforderungen der Vergangenheit anzugehen und daraus zu lernen. Der politische Dialog für eine starke AKP-EU-Zusammenarbeit ist ein Schlüsselelement des Abkommens und berührt Fragen, die zuvor in der Entwicklungszusammenarbeit nicht berücksichtigt wurden. Dazu gehören Migration, Waffenhandel sowie Frieden und Sicherheit. Ebenfalls enthalten ist "Good Governance" als ein wesentlicher Abschnitt, der, wenn er verletzt wird, zu einer teilweisen oder vollständigen Aussetzung der Zusammenarbeit zwischen dem in Verletzung befindlichen Land und der EU führen kann. Im Rahmen der Vereinbarung werden sowohl staatliche als auch nichtstaatliche Akteure ermutigt, einen ehrlichen und ausgewogenen politischen Dialog zu führen, um eine demokratische Kultur, gute Regierungsführung, gerechte Verteilung der Ressourcen, Würde und Freiheiten, Sicherheit, Stabilität und Rechtsstaatlichkeit zu fördern. Das Abkommen betont die Achtung der Menschenrechte und Freiheiten. Internationale Institutionen wie die Afrikanische Union und der Internationale Strafgerichtshof haben das Mandat, in Zeiten erheblicher Herausforderungen und Konflikte Konfliktlösung und Rechenschaftspflicht zu leisten. Solche Herausforderungen reichen von Handelsstreitigkeiten bis zu Verbrechen gegen die Menschlichkeit.
Entwicklungszusammenarbeit Vorteile
Das CPA hebt die Beihilfeansprüche auf und führt eine leistungsabhängige Beihilfe ein. Dies bedeutet, dass mehr Geld an Länder vergeben werden kann, die gegenüber ihren Gebern und Begünstigten rechenschaftspflichtig sind. Beihilfen können gekürzt oder zurückgenommen werden, wenn sie nicht ordnungsgemäß verwaltet werden. Die EU kann mehr Anreizbeträge an Länder weitergeben, die gute Regierungsführung und Demokratie verbessern. Durch das Abkommen wurde ein Notfallpool geschaffen, der in Zeiten humanitärer Hilfe eingesetzt werden kann. Alle staatlichen Partner in AKP und EU werden gleich behandelt. Den AKP-Staaten steht es nun frei, ihre Entwicklungsstrategien mit Unterstützung nichtstaatlicher Akteure zu bestimmen und sich kontinuierlich in die Weltwirtschaft zu integrieren. Die AKP-Staaten können die im Abkommen vorgesehenen Möglichkeiten nutzen, um ihre Entwicklung zu beschleunigen. Gemäß der CPA, globale Herausforderungen der Förderung der universellen Menschenrechte, Gleichheit, Migration, Klimawandel Kultur und Erbe, Terrorismus, Piraterie, Waffenverbreitung und internationale organisierte Kriminalität wie Menschenhandel werden gemeinsam durch umfassende und integrierte lokale und internationale Maßnahmen zur Förderung von nachhaltiger Entwicklung, Frieden, Sicherheit und Wohlstand behandelt. Eine faire Behandlung der anderen Staatsangehörigen, die legal in einem Land leben, ist in der Vereinbarung gewährleistet. Ausländer erhalten Rechte und Pflichten wie Bürger. Sie sollten nicht sozial, wirtschaftlich oder politisch diskriminiert werden.
Vorteile in der wirtschaftlichen und handelspolitischen Zusammenarbeit
Im Rahmen des CPA hat die EU den nicht-reziproken Handelsansatz für die AKP-Länder abgeschafft. WPA (auch bekannt als Freihandelsabkommen) werden vorgeschlagen, um einzelnen Ländern zu ermöglichen, und regionale Körperschaften treten in ein System von Beschränkungen des freien Marktes ein. Der CPA überlässt es den AKP-Ländern, unter Berücksichtigung ihres regionalen Integrationsprozesses über das Niveau und die Verfahren der Handelsverhandlungen zu entscheiden. Die AKP-Länder werden ermutigt, gemeinsam als Region zu verhandeln, wobei bilaterale Verhandlungen zwischen Ländern ebenfalls erlaubt sind. Die EPAs berücksichtigen auch das Entwicklungsniveau, die Bedürfnisse, die Leistung und die Entwicklungsstrategie des Partners. Die LDLIS erhalten eine besondere Behandlung und günstige Bedingungen, mit denen sie sich wohl fühlen. Schließlich bieten EPAs den einzelnen Ländern die Chance, ihre Beziehungen zur EU zu verbessern und Zugang zu internationalen Märkten zu erhalten.
